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    国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要
    发布日期:2018-06-13信息来源:长兴县人民政府浏?#26469;?#25968;:色调调节:

    《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》主要内容如下。

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,加快文化发展改革,建设社会主义文化强国,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划纲要。

    序  言

    文化是民族的血脉,是人民的精神家园,是国家强盛的重要支撑。坚持“两手抓、两手?#23478;?#30828;”,推动物质文明和精神文明协调发展,繁荣发展社会主义先进文化,是党和国家的战略方针。

    “十二五”时期我国文化建设取得显著成就,《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》确定的各项任务顺利完成。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面,社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。中国特色社会主义理论体系最新成果的学习宣传教育不断加强,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,主旋律更响亮、正能量更强劲。文化体制改革进一步深化,文化事业文化产业?#20013;?#20581;康发展,文艺创作日益繁荣,中华优秀传统文化广为弘扬,人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化走出去步伐加快,国际传播能力大幅提高,中华文化国际影响力进一?#25945;?#21319;。我们比历史?#20808;?#20309;时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,更有信心和能力铸就中华文化新的辉煌。

    “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是促进文化繁荣发展关键时期。在新的历史起点上,夺取中国特色社会主义新胜利,赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须充分发挥文化引领风?#23567;?#25945;育人民、服务社会、推动发展的作用。全面建成小康社会,迫切需要补齐文化发展短板、实现文化小康,丰富人们精神文化生活,提高国民素质和社会文明程?#21462;?#36866;应把握引领经济发展新常态,推动改革全面深化,促进社会和谐稳定,迫切需要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,增进社会共识、营造良好氛围,激发全民族创造活力。高新?#38469;?#21457;展日新月异,社会信息化?#20013;?#25512;进,互联网影响广泛而深刻,迫切需要拓展文化发展新领域,发展壮大网上主流舆论阵地,更好运用先进?#38469;?#21457;展和传播先进文化。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,综合国力竞争日趋激烈,迫切需要提高文化开放水平,广泛参与世界文明对话,增强国际话语权,展示中华文化独特魅力,增强国家文化软实力。面对新形势新要求,要进一步坚定文化自信,增强文化自觉,奋力开创中国特色社会主义文化建设新局面,为做好党和国家各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。

    一、总体要求

    (一)牢?#20255;?#25569;文化发展改革的指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思?#24515;?#20027;义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持以人民为中心的发展思想和工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,全面推进文化发展改革,全面完成文化小康建设各项任务,建设社会主义文化强国,更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量、中国贡献,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的思想文化基础。

    (二)把新发展理念贯穿于文化发展改革全过程

    ——坚持创新发展。适应社会主义?#35856;?#32463;济和高新?#38469;?#21457;展要求,体现文化例外要求,加大改革力度,全面推进文化内容形?#20581;?#26041;法手段、载体渠道、体制机制、政策法规等创新,激发动力、增强活力、释放潜力,推动出精品出人才出效益。

    ——坚?#20013;?#35843;发展。统筹城乡、区域文化发展,统筹文化发展、改革和管理,正确处理政府与?#35856; ?#22269;有与民营、对内与对外等重要关系,促进文化事业全面繁荣、文化产业更好发展、优秀传统文化传承弘扬。

    ——坚持绿色发展。尊重规律,增加优秀精神文化产品和优质文化服务供给,净化社会文化环境,提升文化产业发展质量和效益,推动形成绿色发展方式和生活方?#20581;?/span>

    ——坚持开放发展。推动中华文化走出去,提高国际传播能力,更好发出中国声音、展现中国精神、提出中国主张,借鉴吸收世界有益文化成果,深化不同文明交流互鉴。

    ——坚持共享发展。面向基层,贴近群众、依靠群众、服务群众,保障人民基本文化权益,满足人民群众日益增长的精神文化需求,提高群众文化参与度和获得?#23567;?/span>

    (三)全面实现文化发展改革的目标任务

    ——马克思主义中国化最新成果广泛普及,中国?#25105;?#39046;凝聚作用进一步增强,富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值观更加深入人心,国民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度显著提高。

    ——精神文化产品创作生产更加活跃繁荣,哲学社会科学创新发展能力不断提升,文化精品不断涌现,网络文化健康发展,社会精神文化生活丰富多彩。

    ——现代传播体系逐步建立,传统?#25945;?#19982;新兴?#25945;?#34701;合发展取得阶段性成果,形成一批新型主流?#25945;?#21644;主流?#25945;?#38598;团,网络空间更加清朗,社会舆论积极向上。

    ——现代公共文化服务体系基本建成,基本公共文化服务标准化、均等化水平稳?#25945;?#39640;,体现地方和民族特色的文化设施网络基本形成,公共文化供给与群众文化需求有效匹配。

    ——现代文化产业体系和现代文化?#35856;?#20307;系更加完善,文化?#35856;?#30340;积极作用进一步发挥,做优做强做大一批文化企业和文化?#25918;疲?#25991;化整体实力和竞争力明显增强,“十三五”末文化产业成为国民经济支柱性产业。

    ——中华优秀传统文化传承体系基本形成,中华民族文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调,实现传统文化创造性转化和创新性发展。

    ——文化开放格局日益完善,中华文化影响力?#20013;?#25193;大,中国故事、中国声音广泛传播,良好国家形象全面展示,国家文化软实力和国际话语权进一步增强,促进世界文化多样化发展。

    ——文化宏观管理体制改革不断深化,微观运行机制进一步健全,文化法治建设深入推进,中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。

    二、加强思想理论建设

    坚持用马克思?#24515;?#20027;义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神武装全党、教育人民、推动?#23548;?#19981;断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,增强广大干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    (一)深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传。把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重,深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育。继续编辑出版《习近?#25945;?#27835;国理政》、修订出版《习近平总书记系列重要?#19981;?#35835;本》?#21462;?#32467;合“学党章党规、学系列?#19981;埃?#20570;合格党员”学习教育深化理论宣传。深入实施马克思主义理论研究和建设工程规划纲要。抓好马克思主义哲学和党史国史、社会主义发展史的学习研究。发展中国特色社会主义政治经济学。坚持和创新党内学习制度,制定党委(党组)中心组学习规则。组织开展面向基层群众的对象化、互动化的理论宣讲。加强对各种社会思潮的辨析和引导,出版一批通俗理论读物。深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。加强青少年理想信念教育。

    (二)繁荣发展哲学社会科学。坚持马克思主义立场观点方法,按照立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代,关怀人类、面向未来的思路,着力构建中国特色哲学社会科学。建立健全哲学社会科学管理体制,加强哲学社会科学创新?#25945;ā?#30740;究基地、传播中心建设。加强话语体系建设,注重以我为主设置议题,积极开展中国哲学社会科学国际学术研讨活动。举办当代中国马克思主义论坛系列理论研讨会。加强对各类讲座论?#22330;?#31038;科机构的引导和管理。发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用,强化考核评价工作。充分发挥中国特色新型?#24378;?#20316;用,形成定位明晰、特色鲜明、规模?#35782;取?#24067;局合理、能进能出的中国特色新型?#24378;?#20307;系。扶持哲学社会科学优秀著作出版。编写哲学社会科学普及读本。

    (三)加强意识形态领域管理。落实党委(党组)意识形态工作责任制,建立健全考核、?#35762;欏?#38382;责机制。推动各级党校、行政学?#27721;?#24178;部学院开设意识形态工作课程和讲座。坚持党管宣传、党管意识形态、党管?#25945;澹?#33853;实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,加强意识形态阵地管理,建立健全网络意识形态工作机制,维护国家意识形态安全。

     

    三、提高舆论引导水平

    牢牢坚持党性原则、坚持马克思主义新闻观、坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主,把政治方向摆在第一位,高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞?#31185;?#25104;风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界,加快构建现代传播体系,健全舆情引导机制,强化?#25945;?#31038;会责任,发展壮大主流?#25945;澹?#20999;实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

    (一)做强做大主流舆论。适应分众化、差异化传播趋势,加快构建主流舆论矩阵。加强党报党刊、通讯社、电台电视台等重点新闻?#25945;?#24314;设,提高宣传报?#38647;?#19994;化水平。加强和改进正面宣传,做亮党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,做活经济宣传,做好热点引导。综?#26174;擻梦?#21338;、微信、移动新闻客户端等传播方式,拓展主流舆论传播空间。建立和完善民意调查等制?#21462;?#20570;好重大突发事件新闻报道和权威信息发布,把握舆论引导的时度效。加强和改进舆论监督,发挥舆论监督建设性作用。

    (二)推动?#25945;?#34701;合发展。扶持重点主流?#25945;?#21019;新思路,推动融合发展尽快从相“加”迈向相“融”,形成新型传播模?#20581;?#25903;持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统一?#23500;?#35843;度的融?#25945;?#20013;心、全?#25945;?#37319;编?#25945;?#31561;“中央厨房”,重构新闻采编生产流程,生产全?#25945;?#20135;品。明确不同类型、不同层级?#25945;?#23450;位,统筹推进?#25945;?#32467;构调整和融合发展,打造一批新型主流?#25945;?#21644;?#25945;?#38598;团。

    (三)发展壮大网上舆论阵地。遵循网络传播规律,强化互联网思维,加快网络?#25945;?#21457;展。加强重点新闻网?#31454;?#25919;府网站建设。加强移动互联网建设和生态治理。强化网站主体责任,健全网站分?#26007;?#23618;管理体制。加强教育引导,进一?#25945;?#21319;网民网络文明素养。将新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度统一管理,纳入新闻采编人员职业资格制度,健全职称评价体系。统筹推进网络舆论引导、网络文化建设、网络文明传播、网络公益活动,增亮网络底色、激发网络正气。

    (四)规范传播秩序。规范地方?#25945;濉?#34892;业?#25945;?#31649;理。规范推进电台电视台实质性合并,健全节目?#39034;?#26426;制。建设视听新?#25945;?#38598;成播控?#25945;ā?#24320;展视听类智能终端设备入网?#29616;?#24037;作。制定互联网分类管理办法。完善互联网法律法规,将?#20013;?#26032;闻出版法律法规?#30001;?#35206;盖到网络?#25945;?#31649;理。完善网站新闻来源许可机制,加强新闻信息采编转载?#25163;?#31649;理,规范商业网站转载行为和网络转载版权秩序。建立完善网络版权使用机制。实行新闻采编专业人员职业资格制度,加强职务行为信息管理。加强互联网信息搜索引擎、即时通信工具、移动新闻客户端等管理,明确微博、微信等的运营主体?#36816;?#20256;播内容的主体责任。加大对新闻界突出问题治理力?#21462;?#20005;厉打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、新闻敲诈和假?#25945;?#20551;记者。

    四、培育和践行社会主义核心价值观

    把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域、贯穿社会生活全过程,加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、?#23548;?#20859;成和制度保障,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向,推动社会主义核心价值观宣传教育落细落小落实,不?#26174;?#24378;价值观自信,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

    (一)推进社会主义核心价值观学习?#23548;?#20855;体化系统化。加强对社会主义核心价值观的研究阐释和宣传普及,充分运用各类?#25945;濉?#25991;艺作品、公益广告和群众性文化活动等开展主题宣传。强化?#23548;?#20859;成,注重典型示范,开展文化培育,精心设计开展多样化的人民群众喜闻乐见的活动。修订和实施爱国主义教育实施纲要,丰富教育内容、创新教育载体,增强中华民族归属?#23567;?#35748;同?#23567;?#23562;严?#23567;?#33635;誉感和命运共同体意识。把社会主义核心价值观纳入国民教育体系,增强学生爱国精神、社会责任感和?#23548;?#21019;新能力。发扬红色传统、传承红色基因,用好革命历史类纪念设施、遗址和各类爱国主义教育示范基地?#32676;?#33394;资源。弘扬社会主义法治精神,把社会主义核心价值观融入法治建设,推动公正文明执法司法,彰显社会主流价值。推动社会治理体现社会主义核心价值观要求,强化公共政策的价值导向,探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。

    (二)加强和改进群众?#36816;?#24819;政治工作。加强对社会热点难点问题的应对解读,合理引导社会预期,组织开展理论宣讲和形势政策教育,设计有特色有实效的活动载体。推动基层党组织、基层单位、城乡社区有针对性地加强思想政治工作,创新新经济组织和新社会组织的思想政治工作方?#20581;?#21152;强青少年思想政治工作。加强高校思想政治建设。?#20013;?#28145;入推进“基层工作加强年”活动。健全人文关怀和心理疏导机制,培育自尊自信、理性平和、积极向?#31995;?#31038;会心态。

    (三)深入推进公民道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。发挥党员干部的模范带头作用。举办中国公民道德论?#22330;?#31036;敬英雄人物,加强对全国重大典型和道德模范、时代楷模的学习宣传,广?#21644;?#20986;“最美人物”、善行义举和身边好人。建立健全先进模范发挥作用的长效机制。弘扬中华传统美德,创新发展乡贤文化,开展孝敬教育、勤劳节俭教育、文明礼仪教育。加强社会诚信建设,推进诚信建设制度化。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念,加强企业文化建设,培育创新创业精神。

    (四)深化拓展群众性精神文明创建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动,修订完善各类创建测评体系。加强和改进文明城市创建管理,培育城市精神。加强农村精神文明建设。加强文明行业文明单位创建。培育优良家风家教,传承优良校风校训。针对群众?#20174;?#24378;?#19994;?#31361;出问题,开展专项文明行动。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。倡导文明健康生活方?#20581;?#21046;定国家礼仪规程。实施全民文明礼仪教育养成行动,培育文明行为习惯。规范升国旗仪?#20581;?#25104;人仪?#20581;?#20837;党入团入队仪式等礼仪制?#21462;?#24191;泛开展军民警民共建精神文明活动。落实党和国家有关政策规定,加强对各类评比活动的规范管理。

    五、繁荣文化产品创作生产

    深入贯彻《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,着力扶持优秀文化产品创作生产,推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、?#20174;?#20013;国人审?#38647;?#27714;的精品力作。

    (一)把握正确创作导向。牢固树立以人民为中心的创作导向,坚持“二为”方向和“双百”方针,努力为人民抒?#30784;?#25234;情、抒?#22330;?#25235;好中国梦和爱国主义主题文艺创作,讲好国家民族宏大故事,讲好百姓身边日常故事。建立支持文?#23637;?#20316;者长期深入生活扎根基层的长效保障机制。

    (二)推动文化内容形式创新。加强规划指导,加大对具有示范性、引领性作用原创精品的扶持力?#21462;?#25235;好文学、剧本、作曲等基础性?#26041;冢?#25903;持戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技等艺术门类创新发展,鼓励?#38750;?#27969;派创新,推动交响乐、歌剧、芭蕾舞等艺术?#20998;?#30340;中国化、民族化。推进高雅艺术进校园活动。发挥国家艺术基金、国家出版基金的积极作用。

    (三)发展网络文艺。加强网络文化产品创作生产,推动网络文学、网络剧、微电影等新兴文艺类型繁荣有序发展。推动传统文艺与网络文艺创新性融合,促进优秀作品多渠?#26469;?#36755;、多?#25945;?#23637;示、多终端推送。培养优秀的网络文艺创作、生产、传播和评论人才。健全网络文艺思潮研究?#27835;?#26426;制,加大对网络文艺引导力?#21462;?/span>

    (四)完善评价激励机制。建立健全科学合理的文化产品评价体系,把价值取向、艺术水准、受众反应、社会影响等作为主要指标,合理设置?#20174;呈谐?#25509;受程度的量化指标。建立健全中国特色的收视率调查系统。深化全国性文艺评奖制度改革。引导和规范出版物推荐活动。加强马克思主义文艺理论与评论建设,培养高素质评论队伍。

    (五)加强版权保护。全面实施国家知识产权战略,以版权保护促进文化创新。完善版权相关法律法规、行政执法体制和社会服务体系,推进国家版权监管?#25945;?#24314;设,依法打击侵权盗版行为,保护版权权利人利益。建立健全信息网络传播权长效保护机制,推进软件正版化工作。推进原创文化作品的版权保护,规范网络使用。完善版权运用的?#35856;?#26426;制,推动版权贸易规范化。发展版权产业,形成全产业链的版权开发经营模?#20581;?/span>

    六、加快现代公共文化服务体系建设

    坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,坚持缺什么补什么,注重有用、适用、综合、配套,统筹建设、使用与管理,加快构建普惠性、保基本、均等化、可?#20013;?#30340;现代公共文化服务体系。

    (一)完善公共文化服务网络。鼓励各地按照国家基本公共文化服务指导标准,自主制定富有特色的地方实施办法,健全各级各类公共文化基础设施。立足?#23548;剩?#27880;重实效,做好公共文化馆、?#38469;?#39302;、博物馆、美术馆、乡镇(?#20540;潰?#32508;合文化站、村(社区)综合性文化服务中心等的规划建设。提高广播电?#30828;?#20986;机构的制播能力和发射(监测)台、卫星地球站、直播卫星?#25945;?#30340;承载能力。建设国家和地方应急广播体系。探索农村电影放映长效机制。鼓励社会力量投资或捐助公共文化设施设备。

    (二)推动基层公共文化设施资源共建共享。统筹公共文化设施网络和重点文化惠民工程,避免重复建设。整合宣传文化、党员教育、科普普法、体育健身等资源,建设乡镇(?#20540;潰?#26449;(社区)的综合文化服务设施。合理利用历?#26041;?#21306;、民宅村落、闲置厂?#24247;齲?#20852;办公共文化项目。以县级?#38469;?#39302;、文化馆为中心推进总分馆制。推进公共文化设施免费开放。

    (三)创新公共文化服务运行机制。推动各级政府购买公共文化服务。鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。建立“按需制单、百姓点单”模式,明确由基层选定为主的公共文化服务项目,健全配送网络。推进数字?#38469;?#39302;、文化馆、博物馆建设。开发和提供适合老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的基本公共文化产品和服务。完善公共文化考核评价,探索建立第三方评价机制。

    (四)推动老少边贫地区公共文化跨越发展。与国家脱贫攻坚战略相结合,实施一批公共文化设施建设项目。加强少数民族语言?#24503;势?#36947;和涉农节目建设。为?#29420;?#22320;区配?#23500;?#26356;新多功能流动文化服务车。支持少数民族电影事业发展。加大文化扶贫力度,建立健全“结对子、种文化”工作机制。

    七、完善现代文化?#35856;?#20307;系和现代文化产业体系

    加快发展文化产业,促进产业结构优化升级,提高规模化集约化专业化水平,促进文化产品和要素在全国?#27573;?#20869;合理流动,促进文化资源与文化产业有机融合,扩大和引导文化消费,提高文化产业发展质量和效益。

    (一)发展壮大文化?#35856;?#20027;体。发展骨干文化企业,推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组,推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实力雄厚的行业报刊为龙?#27675;?#21512;报刊资源,对长期经营困难的新闻出版单位实行关停并转。降低社会?#26102;?#20934;入门槛,鼓励和引导非公有制文化企业发展。支持“专、精、特、新”中小微文化企业发展。

    (二)推进文化?#35856;?#24314;设。着力构建统一开放、竞争有序的现代文化?#35856;?#20307;系,完善文化?#35856;?#20934;入和?#39034;?#26426;制。加快文化产品?#35856;?#24314;设,发展基于互联网的新型文化?#35856;?#19994;态,发展电子票务、电影?#21512;摺?#28436;出?#21512;摺?#32593;络书店等现代流通组织形?#20581;?#20581;全文化要素?#35856;。?#23436;善文化资产评估体系。创新文化?#24230;?#36164;体制,推动文化资源与金融?#26102;?#26377;效对接。鼓励有条件的国有文化企业利用?#26102;臼谐?#21457;展壮大,推动资产证券化。加强文化消费场所建设,开发新型文化消费金融服务模?#20581;?#21457;展文化旅游,扩大休闲娱乐消费。培育和发展农村文化?#35856; ?#21152;强城乡出版物发行网点建设。规范出版物?#35856;?#20215;格行为。加强文化行业组织建设,发展文化中介服务。规范文化产业统计。加强文化?#35856;?#31649;理,深入开展“扫黄打非”。

    (三)优化文化产业结构布局。加快发展网络视听、移动多?#25945;濉?#25968;字出版、动漫游戏、创意设计、3D和巨幕电影等新兴产业,推动出版发?#23567;?#24433;视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱?#20540;?#20256;统产业转型升级,鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合。开发文化创意产品,扩大中高端文化供给,推动现代服务业发展。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略,加强重点文化产业带建设。发掘城市文化资源,推进城市文化中心建设。支持中西?#24247;?#21306;、民族地区、?#29420;?#22320;区发展特色文化产业。

    (四)强化文化科技支撑。落实中央财政科技计划管理改革的有关要求,通过优化整合后的科技计划(专项、基金等),支持符合条件的文化科技项目。运用云计算、人工智能、物联网等科技成果,催生新型文化业态。加强虚拟?#36136;导际?#30340;研发与运用。推动“三网融合”。制定文化产业领域?#38469;?#26631;准,深入推进国家文化科技创新工程。依托国家级文化和科技融合示范基地,加强文化科技企业创新能力建设,提高文化核心?#38469;?#35013;备制造水平。加强文化资源的数字化采集、保存和应用。

    八、传承弘扬中华优秀传统文化

    坚守中华文化立场,坚持客观科学礼敬的态度,扬弃继?#23567;?#36716;化创新,推动中华文化现代化,让中华优秀传统文化拥有更多的传承载体、传播渠道和传习人群,增强做中国人的骨气和底气。

    (一)加强中华优秀传统文化研究挖掘和创新发展。系统梳理中华文化的历史渊源、发展脉络、时代影响,阐明中华文化的独特创造、价值理念。厘清中华优秀传统文化的内涵,改造陈旧的表?#20013;?#24335;,赋予新的时代内涵和现代表达形?#20581;?#21152;强中华优秀传统文化典籍整理?#32479;?#29256;,推进文化典籍资源数字化。推动文博单位开发相关文化创意产品。

    (二)开展中华优秀传统文化普及。完善中华优秀传统文化教育,加强中华文化基因校园传?#23567;?#25512;动中华优秀传统文化?#38469;?#38899;像版权资源共享。加强?#38750;?#20445;护与传?#23567;?#26222;及中华诗词、音?#27835;?#36424;、书法绘画等,举办经典诵读、国学讲堂、文化讲?#22330;?#19987;题展览等活动。鼓励?#25945;?#24320;办主题专栏、节目。利用互联网,推动中华优秀传统文化网络传播。加强语言文字研究和信息化开发应用,大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字。

    (三)加强文化遗产保护。大力强化全社会文物保护意识,加强世界文化遗产、文物保护单位、大遗址、国家考古遗址公园、重要工业遗址、历史文化名城名镇名村和非物质文化遗产?#26085;?#36149;遗产资源保护,推动遗产资源合理利用。加强馆藏文物保护和修复。建立健全国家文物?#35762;?#21046;度,完善文物登录制?#21462;?#35268;范文物流通?#35856;。?#21152;大非法流失海外中国文物追索力?#21462;?#21152;强考古发掘和整理研究。健全非物质文化遗产保护制?#21462;?#21152;强国家级文化生态保护实验区建设,支持非物质文化遗产展览、展示、传习场所建设。推进非物质文化遗产生产?#21592;?#25252;。

    (四)传承振兴民族民间文化。加强对民间文学、民俗文化、民间音?#27835;?#36424;?#38750;?#23569;数民族史诗的研?#31354;?#29702;,?#21592;?#21361;?#23478;鍘?#29645;贵实物资料进行抢救?#21592;?#25252;。扶持民族民间文化社团组织发展。规范和支持非国有博物馆建设。把民族民间文化元素融入新?#32479;?#38215;化和新农村建设,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的?#35272;?#22478;镇、?#35272;?#20065;村。打造一批民间文化艺术之乡。

    (五)保护和发展传统工艺。加强对中国传统工艺的传承保护和开发创新,挖掘?#38469;?#19982;文化双重价值。推动传统工艺走进现代生活,运用现代设计改进传统工艺,促进传统工艺提高品质、形成?#25918;啤?#24102;动就业。

    九、提高文化开放水平

    推动中华文化走出去,统筹对外文化交流、传播和贸易,创新方式方法,?#24425;?#22909;中国故事,阐释好中国特色,让全世界都能听?#25945;?#28165;听懂中国声音,不?#26174;?#24378;中国国际话语权,使当代中国形象在世界上不断树立和?#20142;?#36215;来。

    (一)加强国际传播能力建设。提升重点?#25945;?#22269;际传播能力,加强项目实施效果评估。建设国家新闻发布?#25945;ā?#25512;动理论创新、学术创新和表达创新,把话语体系建设研究成果转化为外宣工作资源,在国际上推动形成正确的中国观。

    (二)扩大文化交流合作。用好中外人文交流机制,深化政府间文化交流。加强与“一带一路”沿线国家文化交流合作。推进国际汉学交流和中外?#24378;?#21512;作。支持民间力量参与对外文化交流,发挥海外侨胞的积极作用。鼓励社会组织、中资机构等参与海外中国文化中心、孔子学?#33322;?#35774;。扩大与海外青少年文化交流。加强与港澳台文化交流合作,共同弘扬中华文化。

    (三)发展对外文化贸易和投资。培育对外文化贸易主体,鼓励和引导各种所有制文化企业参与文化产品和服务出口,加大内容创新力度,打造外向型骨干文化企业。稳定传统优势文化产品出口,利用跨境电子商务、?#35856;?#37319;?#22909;?#26131;等新兴贸易方式,提高数字文化产品的国际?#35856;?#31454;争力,推动文化装备制造?#38469;?#26631;准走出去。支持中华医药、中华烹饪、中国园林、中国武术等走出去。大力发展文化服务外包。鼓励各类企业在境外开展文化投资合作,建设国际营销网络,扩大境外优质文化资产规模。支持文化企业参加重要国际性文化节展。

    (四)吸?#25112;?#37492;国外优秀文化成果。统筹引进来和走出去,以我为主、为我所用,积极吸?#25112;?#37492;国外有益文化成果、先进经营管理理念和有益做法经验。吸引外商投资我国法律法规许可的文化产业领域,推动文化产业领域有序开放,提升引进外?#25163;?#37327;和水平。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作,学习先进制作?#38469;?#21644;管理经验。开展知识产权保护国际合作。

    十、推进文化体制改革创新

    遵循社会主义精神文明建设规律,把握文化创作生产传播特点,进一步发挥?#35856;?#22312;文化资源配置中的积极作用,加强制度创新,构建?#32321;?#25226;社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制,调动全社会参与文化发展改革的积极性、主动性、创造性。

    (一)全面深化文化体制改革。正确处理党委、政府、?#35856; ?#31038;会之间的关系,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监?#20581;?#20225;事业单位依法运营的文化体制机制。加大供给侧结构性改革力度,增强文化产品和服务有效供给。深化公益性文化事业单位改革,强化社会服务功能。推动国有文化企业加快完善文化生产经营机制,提高?#35856;?#24320;发和营销能力。引导非公有?#26102;?#26377;序进入、规范经营,鼓励社会各方面参与文化创业。科学区分文化建设项目类型,可以产业化、?#35856;?#21270;方式运作的以产业化、?#35856;?#21270;方式运作。推广政府和社会?#26102;竞?#20316;(PPP)模式,允许社会?#26102;?#21442;与?#38469;?#39302;、文化馆、博物馆、剧院等公共文化设施建设和运营。加强文化领域重要基础性制度研究和评估,进一步完善体制机制。

    (二)完善文化管理体制。加快文化立法进程,强化文化法治保障,全面推进依法行政。抓好公共文化服务保障法、网络安全法、电影产业促进法?#30830;?#24459;的实施。深化文化行政管理体制改革,推动政府职能转变,赋予文化企事业单位更多的法人自主权。健全互联网管理领导体制,加强互联网文化管理法规制度建设,完善有关管理工作联动机制。健全国有文化资产管理体制机制。深化文化?#35856;?#32508;合行政执法改革,理?#25345;?#27861;机构与有关行政管理部门之间的关系,全面落实行政执法责任制。推进文化类社会组织和行业自律建设,深化文联、作协、记协改革。

    (三)深化文化事业单位改革。分类推进文化事业单位改革,进一步明确不同单位的功能定位。深化人事、收入分配、社会保障、经费保?#31995;?#21046;度改革,加强绩效评估考核。推动公共文化馆、?#38469;?#39302;、博物馆、美术馆等建立事业单位法人治理结构。加大对党报党刊、通讯社、电台电视台、时政类报刊社、公益性出版社等主流?#25945;?#25206;持力度,加强内部管理,严格实行采编与经营分开,规范经营活动。在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作?#32479;?#29256;、制作和播出分开。

    (四)建立健全有文化特色的现代企业制?#21462;?#21152;快国有文化企业公?#23616;?#32929;份制改造,科学设置内部组织结构,强化经营管理。深化内部改革。完善社会效益和经济效益综合考核评价指标体系,建立健全社会效益的具体评价标准,建立考核结果与薪酬分配挂钩的绩效考核制?#21462;?#25512;动党政部门逐步与所属文化企业脱?#24120;?#29702;顺主管主办单?#25381;?#20986;资人机构关系。


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